1 Mayıs 1949’da Gümüşhane Salyazı Beldesi’nde doğdu. Babası Lütfi, annesi Sabire’dir.

Öğretim Üyesi; Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi’ni bitirdi. Yüksek lisans ve doktora çalışmalarını Paris l Sorbonne’da yaptı. Ege Üniversitesi’nde öğretim üyesi olarak çalıştı. Paris’te Institut International d’Administration Publique’i bitirdi. DPT, Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı’nda üst düzey görev aldı. 1987’de doçent, 1993’te profesör oldu. Avrupa Konseyi İskân Fonu’nda ve IMF Enstitüsü’nde çalışmalar yaptı. Brüksel’de NATO Uluslararası Denetleme Kurulu Üyesi ve Başkanvekili olarak bulundu. Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulu üyeliğine atandı. NATO Karargâhı Bütçe ve Mali İşler Başkanlığı görevinde bulundu. Dokuz Eylül ve Celal Bayar Üniversitelerinin kuruluşlarına öncülük etti ve bu üniversitelerde öğretim üyeliği yaptı. Ekonomi ve Maliye alanında birçok makale ve araştırmasının yanı sıra ayrıca beş kitabı yayınlandı.

23. Dönem’de NATO PA Türk Grubu Üyesi oldu.

Fransızca ve İngilizce bilen Doğan, evli ve iki çocuk babasıdır.